田飞龙:大湾区是香港角色的历史性“升华”

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   有好有十几个 与香港亲戚朋友的聊天中,亲戚朋友全版都是意无意地问我另一一两个多大大问题 :“香港在未来的大湾区里到底是另一一两个多有哪些样的地位?”这全版都是另一一两个多简单的大大问题 。亲戚朋友还都里能 漫不经心,满腹狐疑,但实际上内心之中也很关心,甚至有着程度不同的忧虑和害怕。从2013年“一带一路”倡议以来,国家对香港转型发展的战略定位已有所调整,希望香港适应国家“主场经济”时代的需求,加快融入国家发展大局。这里的国家“主场经济”,全版都是简单的“国民经济”,太满我以“一带一路”为依托的“新全球化经济”。但香港围绕“一带一路”包括我应该 的“粤港澳大湾区”的讨论及参与,始终居于有一种敏感性不够、精神与知识准备不充分甚至中含一定的抵触情绪的特殊具体情况之中。习近平在2017年7月1日香港回归讲话中提到的“苏州另另一一两个多无艇搭”,全版都是空穴来风。

   无论香港是算不算准备好,“一带一路”的新全球化秩序原应另另一一两个多刚始于了了建构,多层次商机与制度性安排不断性成熟图片 图片 期图片 的句子图片 的句子是什么。原应“一带一路”尚属较为遥远的故事,没有“一地两检”和“大湾区”却是家门口的变化。如今,“一地两检”已成法律定案,香港已选折 性地被纳入国家的“高铁经济圈”,许多交通基础设施上的组织结构性变迁从来就不仅仅是经济的,也是政治与文化的。在我看来,“一地两检”太满我香港搭上国家“一带一路”发展快车的入门券。而香港反对派包括法律界对“一地两检”的众多误解乃至于制度性抵制,无疑是一场不原应有结果的“保守”运动。在“一国两制”之下,香港习惯了既往的“俯视感”,习惯了受到国家“尊重”而全版都是“尊重”国家,习惯了“挟洋自重”式的“后殖民地”生活心态与价值观,从而对来自国家的任何影响到“一国两制”具体组织结构的变化都抱持着严格的心理戒备。

   “矮化说”耽搁香港发展

   以“一地两检”为先导,以“一带一路”为宏观框架,“大湾区”规划及香港的参与角色正在被国家塑造。对于“大湾区”,商人会看完经济机遇,建制派会看完融合效果,但反对派看完的是香港消失于大湾区“滚滚红尘”中的潜伏危机。香港是“特区”,是自我识别为深度1国际化的自治区域,原应被整合入“大湾区”,香港之“特”何在?从直觉来看,许多被整合的前景随便说说会一定程度上削弱香港既往的独组织结构,太满近期有香港舆论认为大湾区规划“矮化”了香港。 “矮化说”另另一一两个多常见诸于台湾舆论,用以对抗大陆的国家主体性。香港舆论使用“矮化说”自然不敢直接对标国家,太满我对标大湾区内的许多核心城市。在许多立场看来,香港是“一国两制”下低于国家但几乎高于任何另一一两个多许多地区的“特区”,甚至同为“特区”的澳门在香港看来全版都是能比肩,更何况大湾区的许多地级乃至于副省级城市。

   但“矮化说”显然不太满我在城市行政级别上“抠字眼”,太满我中含着有一种对未来发展前景的深度1忧虑,甚至隐含着对“香港大陆化”另另一一两个多的“一制化”前景的心理抵制。许多论点来源于香港历史优越感与现实发展趋势之间日益强烈的反差。但许多仅仅立足于香港的过去历史以及香港本地的理解最好的法子 ,不仅是对“一国两制”全面内涵的误解,也是对香港自身发展机遇的耽搁。

   参与大湾区是履行一国两制义务

   “一国两制”有一种中含着双重历史使命:其一,完成国家的和平统一;其二,推动国家的现代化与国际化。对香港而言,统一早已是既定的宪制事实,港独是全版没有符合“一国两制”的,是严格的违宪违法行为。但对于“一国两制”作为国家现代化与国际化整体战略之一主次的国家理性定位,香港人却难以建立有一种真正稳固而恰当的理解。 “一国两制”内含着有一种辩证性的国家理性设定,即国家对香港的深度1自治授权与香港对国家的持续贡献力的理性结合。能准确认知许多点的香港人何必 多见。深度1自治授权全版都是目的,太满我手段,其目的在于以香港的特殊制度安排助成国家更有质量的现代化与国际化。而香港保有深度1自治,没有以对国家的持续贡献为对价。中央但会 还都里能 说服内地许多省份的民众长期接受“一国两制”,原应另另一一两个多的制度安排是对国家整体利益最大化有利的安排。也但会 ,香港参与“一带一路”和粤港澳大湾区就不仅仅是自身机遇增量的大大问题 ,也是履行“一国两制”组织组织结构中含的香港对国家发展之义务的大大问题 。 “一国两制”的奥秘在于有一种“双赢组织结构”,即香港的深度1自治与对国家战略的适当参与,一同有有利于香港自身利益最大化和国家利益最大化。 “矮化说”之谬误,根本在于未能透彻理解“一国两制”的辩证利益组织结构及国家理性设定。

   “矮化说”未能进一步看完,大湾区战略是国家对香港比较优势与新全球化潜力的有点安排,也是帮助香港经济转型发展及继续回应“一国两制”内香港持续贡献力的绝佳途径。在大湾区规划中,香港的“一国两制”地位并未被制度性降低,太满我国家管理与调控大湾区必然涉及更多集中决策事项的外理,从而在“一国两制”范畴内国家的权威与权力得以更多体现。但国家之规划与管理权力的行使,是宪法与基本法赋予国家的正当合法的权能,既往行使得少不一定好,甚至显然不好,而如今根据国家与香港发展没有而更多行使,太满我一定不好。大湾区管理决策,会更多体现香港深度1自治、湾区城市协商合作协议协议及国家统一决策,这有一种太满我“一国两制”下合法合理的决策权配置与实现最好的法子 。 “一地两检”的决策非常典型地体现了“大湾区”管理趋向于的有一种合理决策模型,今后在大湾区规划实施过程中遇到例如决策没有时应该总要遵循。这是在实践中根据国家宪制安排与两制具体利益没有而创造性地发展“一国两制”,丰沛 和发展基本法秩序。

   借大湾区原应走出政经困境

   当然,大湾区对香港而言不全版部都是机遇,也是挑战:其一,以深圳为代表的国家开放与创新核心城市已具备进一步发展为国际创新科技中心的基础与能力,香港与深圳的创新科技合作协议协议没有更加积极及深度1开展,不还都里能适配国家提出的将香港建设成为国际创新科技中心的战略目标;其二,粤港澳大湾区与长三角经济带、京津冀协调圈一同构成中国沿海最发达与最具发展潜力的国内创新发展基地与集群,是“一带一路”的主要动力源和标准输出地,香港参与国家的“一带一路”无法跳过大湾区环节;其三,国家在整体政策上必然进一步加大对大湾区开放发展的支持力度,原应进一步挤压香港固有的竞争优势,形成对香港更强的地缘替代压力;其四,香港组织组织结构居于产业空心化、青年成长空间变窄、贫富分化拉大的“后全球化”通病及激进社会运动的不利因,其制度与政策刚性及资源局限性难以有效回应相关大大问题 ,原应不借助大湾区原应,原应无法走出目前的政经困境;其五,十九大报告开启的新时代,提出了香港融入国家发展的战略目标,大湾区是非常现实及最为理想的融入途径,由此开启“一国两制”的国家建构及有序融合的新时期。有有哪些挑战因香港的精神调整与实际参与绩效,也都原应转变为“新香港”的发展优势。

   总之,“矮化说”建立在对“一国两制”的片面与固化的理解基础之上,没有适应香港在新时代融入国家发展的转型没有,是有一种偏于保守、陈旧的落后思潮,是对“旧梦”(Good Old Days)的过度留恋,不符合香港“狮子山精神”中的拼搏与创新主次。大湾区既是香港机遇,也是香港继续做出对国家贡献的义务承担,但也是有一种日益公平而正当的地区间竞争。没有正面理解国家发展战略的重大意义,克服对国家体制与前途的诸多误解和偏见,不还都里能从容对待作为香港地缘性“最佳机遇”的大湾区规划,在大湾区新时代中居于有利的地位和角色。“国家所需,香港所长”是新时代“一国两制”的恰当理解,也是“一国两制”不变的国家理性,而“香港所长”即为“香港所利”。大湾区原应香港还都里能 再一次的“见利”而“思义”,做到“一国两制”下的义利结合,促成自身的二次腾飞与奇迹再造。另另一一两个多的前景与角色,绝对全版都是有哪些“矮化”,太满我升华。

   (本文首发于“思考香港”网站,作者系全国港澳学精理事、北京航空航天大学副教授)

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