杨瑞龙:在社会主义市场经济条件下必须更好地发挥政府的作用

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   【4月10日下午,中国人民大学经济学院杨瑞龙教授在中国人民大学举办的“中国特色社会主义政治经济学研修班”上,做了题为《中国特色社会主义政治经济学视角下的政府和市场关系》的讲座,这里,我们我们我们我们 选取其中有1个 每项,供我们我们我们我们 参考。】

   (一)西方主流经济学必须完整篇 解读我国政府与市场之间的关系

   自从亚当斯密的《国富论》问世以来,“看不见的手”的理论老会 成为西方主流经济学信奉的教条。我们我们我们我们 迷信市场机制的自发调节作用,认为每个行为人在自身利益的驱动下的自由选取会形成这个自然秩序,这个自然秩序犹如一只看不见的手,助于每有些人去实现不必属于他另有1个 意图的目标,即每有些人的出发点是自私的,但竞争的结果却是利他的。有些,市场机制作为有1个 自由体系具有自发实现人类经济生活平衡的功能。按照“看不见的手”的理论,在完整篇 竞争的市场条件下,市场机制的自发调节作用前要达到资源配置的“帕累托最优”情况,即通过市场机制对生产资料的重新组合,调整福利分配,就前要实现全社会福利的最大化。由此派生出的自由主义政策选取是,资源配置乃至经济的长期发展都应由市场机制自发调节,政府可能性试图干预资源配置或经济发展的过程,效果往往是适得其反的。可能性,通过市场配置资源老会 比政府干预更有传输下行速率 。市场做必须的或做不好的,政府不必能比市场做得更好。政府的职责主有些有些维护市场秩序,也有些有些们常说的政府仅仅扮演“守夜人”的角色。

   处于在20世纪20年代末、400年代初的世界性大危机使信奉“看不见的手”信条的古典学派一筹莫展,对市场机制前要自动达到“帕累托最优”信念的动摇孕育出以凯恩斯为代表的国家干预主义理论。这个新的理论指出,现代市场经济处于着有效需求过低的倾向,添加工资和价格过低像新古典理论所认为的那种充分的灵活性,现实中不处于都都前会 引导经济快速恢复到充分就业的自我矫正机制,因而经济可能性陷入长时期的非充分就业情况。面对这个现实,政府应该采取宏观经济政策对经济生活进行干预,强调政府应该采用“相机抉择”可能性“微调”的宏观经济政策来维护经济的平稳运行。

   1970年代西方世界普遍跳出 的经济停滞和通货膨胀长期并存的局面(即“滞胀”),则使得凯恩斯主义的处境更加尴尬。在这个形势下,以弗里德曼为领袖的货币学派迅速崛起。货币学派在有1个 方面同凯恩斯主义展开论战。其一强调货币政策的效果。和强调财政政策的凯恩斯主义不同,货币主义认为货币政策对经济增长和就业产生着最为显著的影响。其二是反对相机抉择的政府调节法子,而应采取“单一的货币规则”,即政府应当仅仅把货币供应量作为惟一的政府调节手段,且货币供应量应该每年按照固定的规则增长。

   在货币学派广为流行的共同,另这个强调市场机制作用的“供给学派”也随之产生。这个理论一反凯恩斯主义着重调控总需求的意见,主张着眼于经济的中长期发展,放弃短期的微调,淡化总需求管理。我们我们我们我们 共同强调要加强对我们我们我们我们 的工作和储蓄的激励,大幅度削减税收,以发挥供给方面的活力,扭转经济增长缓慢和珍产率下降的局面。供给学派随着里根的上台而名动一时,但其以减税为中心的政策主张执行也不 ,却越来越减轻有些有些加重了“滞涨”,有些它的影响迅速消退下去。

   进入上世纪400年代以来,新自由主义思潮在西方国家随后随后随后随后开始 盛行。有1个 流派有些有些新制度经济学,该学说以科斯的交易费用理论为基础,强调在交易费用大于零的条件下权利的初始安排对于资源配置传输下行速率 的重要性。处理市场失败的途径不必必定是政府干预,凡是市场失败的地方通常有的是产权界定模糊的地方,有些完整篇 前要通过产权关系的进一步明晰化来实现内部管理效应的内部管理化。另有1个 新自由主义的流派有些有些新古典宏观经济学,这个学派强调工资和价格具有足够的灵活性,因而各个市场都能迅速地恢复供求平衡。共同,市场中的我们我们我们我们 和政策当局同样聪明,都都前会 对包括国家的政府调节法子在内的宏观形势进行总体上正确的预期。而一旦我们我们我们我们 准确地预料到政策当局的政府调节法子和相应的后果,就会迅速地采取相应的行动,形成“上有政策,下有对策”的局面,政府调节法子也就不再有效。

   西方主流经济学尽管对于我们我们我们我们 处理政府与市场之间的关系有一定的借鉴作用,但我国的特殊的国情决定了该理论体系无法完整篇 解读我国当前政府与市场之间的关系。

   第一,我国是发展中大国。我国不仅是有1个 地大物博、人口众多、历史文化悠久的大国,有些是有1个 也不 脱离贫困国家并正在从有1个 中等收入向高收入国家迈进的发展中大国,经济不同质是有1个 无法回避的现实,最典型的特征有些有些二元经济并存的格局,即现代工业部门与传统农业部门并存,血块农村剩余人口在向城市转移过程中将面临一系列市场机制这个无法处理的问題,要发挥后发优势就前要更好地发挥政府的作用。

   第二,我国是转型中的国家。自上世纪70年代末邓小平开创的改革开放路线以来,我国的经济转型正在不断加快,这个转型主要包括以下1个方面:一是市场化,即从传统计划经济向社会主义市场经济体制转型;二是工业化,即从传统农业社会向现代工业社会转型;三是国际化,即从闭关锁国的封闭社会向资源全球流动的开放社会转型,中国经济逐渐纳入全球经济一体化之中;四是城市化,即伴随工业化的步伐,城市化率不断提升。市场机制尽管在提高资源配置传输下行速率 方面将发挥有点硬要的作用,但越来越完整篇 处理好经济转型中所面临的诸如社会公平、可持续发展、国家安全等经济社会等问題,而这正是前要更好发挥政府作用的领域。

   第三,我国是实行社会主义基本经济制度的国家。我国有的是克隆好友西法子的自由市场经济体制,有些有些在坚持社会主义基本经济制度条件挂接展市场经济,为了坚持以公有制为主发展多种经济成分、坚持按劳分配为主发展多种分配法子基本经济制度,就前要更好地发挥政府的作用。

   (二)市场失灵与政府干预的必要性

   法子“看不见的手”的理论所推导出的市场机制能自动实现资源最优配置的结论是以具备有1个 完整篇 竞争的市场特征为前提的。然而不幸的是,在有1个 现实的社会中,即使在西方发达的市场经济条件下,完整篇 竞争式的市场也仅仅处于于教科书中,类式,信息是不完整篇 的,内部管理性普遍处于等。对于像我国另有1个 的发展中国家来说,市场更是处于有些有些过低,尤其是受体制等因素的制约,市场机制处于严重的扭曲。当市场是不完整篇 时,“市场失灵”问題就越来越处理。所谓市场失灵是指市场竞争所实现的资源配置越来越达到帕累托最优,或指市场机制必须实现有些合意的社会经济目标。在发展中国家,是意味市场失灵的是意味是多方面的。

   (1)内部管理性是意味的市场失灵。

   在私人成本与社会成本不一致的场合,就处于所谓的内部管理性问題。当某一经济活动的私人成本小于社会成本时,就处于内部管理不经济;当私人收益小于社会收益时,就处于内部管理经济。内部管理经济或内部管理不经济可能性性通过市场价格表现出来,从而也就可能性性通过市场机制的自发作用来得到纠正。可能性市场主体在进行决策时只计算对自身利益产生直接影响的成本和收益,对与自身利益越来越直接影响的成本与收益则视而不见,这就会跳出 从社会层厚看的资源配置失误。这个失误表现在:处于内部管理经济的活动会低于社会最佳水平,可能性这个类经济活动的每项收益被第三者获得或整个社会获得,类式,消费不具有排他性但收费处于困难的公共产品就具有上述特征;处于内部管理不经济的活动会高于社会最佳水平,可能性这个类经济活动的每项成本是由社会或他人来承担的,类式,污染等。

   (2)垄断是意味的市场失灵。

   资源配置的帕累托最优的实现是以完整篇 竞争的市场特征为条件的,而在现代市场经济的条件下则处处可见垄断问題。当一家或几家企业占领或控制了某一市场的供给,可能性产品之间处于差别,可能性企业对能产生超额利润的自然资源的独占,则自由竟争为垄断所取代,从也是不意味市场失灵。可能性,在垄断条件下,垄断者前要通过操纵产量和价格来达到提高利润的目的,使垄断均衡每项帕累托最优均衡。具体来说,在垄断均衡条件下,垄断行业边际产品的货币价值高于非垄断行业边际产品的货币价值,其产品的价值高于一般均衡价格。

   (3)市场不完整篇 所是意味的市场失灵。

   在现代市场经济条件下,我们我们我们我们 获取信息是前要成本的,信息的分布是不对称性的,未来具有不选取性,寻找交易可能性是前要时间的,交易者在交易过程中是需花费交易成本的,哪此都与完整篇 竞争下的市场机制的运行特征有很大的差别。对于发展中国家来说,由上述因素所是意味的市场不完整篇 会更加明显,有些有些市场失灵就难以处理。

   (4)分配不平等所是意味的市场失灵。

   马歇尔另有1个 说过:“财富的不均,我觉得 往往越来越指责的那样厉害,确是我们我们我们我们 经济组织的有1个 严重缺点”。受交换也不 的财富分配格局的影响,自由交易可能性处于障碍。类式,富国与穷国在占有商品量上不对等,在进行国际贸易时,穷国拥有的可交换的商品过低以支持其进口,有些有些,等价交换原则就难以维持。

   (5)体制不完善是意味的市场失灵。

   完整篇 竞争市场形成所隐含的条件是产权的充分界定,从而不仅市场主体出于对自身利益的考虑会对市场信号的变动作出灵敏及时的反应,有些市场交易是无摩擦的,即交易成本为零。然而,我国作为有1个 发展中国家还越来越完成向市场经济的过渡,产权关系不明晰的问題还越来越真正处理,国有企业还越来越真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体,市场的发育,有点硬是每项市场的发育还不健全。在体制转轨时期,以等级界定资源配置权力的行政化竞争规则对以产权界定为原则的市场化竞争规则的冲击是意味市场秩序的紊乱。在频繁的行政干预下,市场信号严重失真,价格、利率、工资率均必须真实反映资源的稀缺性。另有1个 就在体制不完善、市场发育不健全、市场信号失真、市场机制扭曲和市场失灵之间形成了不良循环。

   在以上条件下,试图把资源配置和经济发展的重任完整篇 交由市场来承担,就必然产生与预期效果相反的结果。既然市场机制不必是尽善尽美的,越来越在市场失灵的场合政府对经济运行的调节有些有些必要的。

   (三)更好地发挥政府的作用前要有1个 运行良好的市场机制

   政府干预经济是指干预主体运用干预手段,通过一定的传导机制,作用于干预对象,以达到预期的干预目标。事实上,依靠政府干预来匡正市场机制会受到客观条件的限制。假定由政府根据经济均衡的原则制定价格体系,即政府通过试错法定价来模拟市场,以使资源按照计划当局所选定的目标配置。有些,按照上述原则最优配置资源的首要条件是前要在短期内挂接、分析、处理无数的信息,这不仅相当于代价,有些对于计划管理水平不高的发展中国家来说有的是遇到技术上的障碍。不仅越来越,面对老会 变化的经济条件,还面临着是是不是要老会 修正价格问題:可能性政府要随时修正价格,就前要有1个 非常有效的输入和输出信息的处理系统;可能性价格蒸发不变,就会损害价格作为资源分配信号的准确性。有些,对于发展中国家来说,试图排斥市场机制,通过政府干预来实现经济发展目标,其结果常常是令人失望的。

政府干预经济的手段是繁杂的,主要有经济手段、法律手段和行政手段,传导机制因干预手段的不同而不同。政府干预若要收到预期效果,除了要有完善的政府体制外,还前要具备相应的微观基础。可能性微观基础老会 与一定的体制条件相联系的,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/99024.html 文章来源:观察者网